188比分直播_十大博彩公司排名

當前位置:首頁 >> 政策法規 >> 領導講話 >> 瀏覽文章
188比分直播:構建更加成熟更加定型社會組織制度的一些粗淺思考
 日期:2016年01月20日   閱讀:  作者:本站原創

188比分直播:構建更加成熟更加定型社會組織制度的一些粗淺思考

——在部黨組理論中心學習組擴大會議學習十八屆五中全會精神會議上的發言

 

詹成付

2015123日)

 

在五中全會上,黨中央與時俱進地把“各方面制度更加成熟更加定型”,作為全面建成小康社會新的目標要求內容之一擺在了全黨面前。我理解,既然是“各方面制度”,那理所當然地就包含著社會組織制度,“各方面制度更加成熟更加定型”,這種要求理所當然也適用于社會組織制度建設。所以,今天我的發言主要圍繞構建更加成熟更加定型社會組織制度,作一些粗淺思考,想跟大家分享一下5個方面的體會;一是188比分直播:更加成熟更加定型社會制度這一提法的由來;二是188比分直播:社會組織制度在整個社會制度中的地位和作用;三是什么是更加成熟更加定型的社會組織制度?四是我們離更加成熟更加定型的社會組織制度還有多遠?五是188比分直播:構建更加成熟更加定型的社會組織制度的路徑依賴。

一、188比分直播:更加成熟更加定型社會制度這一提法的由來

我目前查閱的結果,這是鄧小平同志最早提出的,具體是小平同志1992年在他著名的“南巡講話”中提出的,他說,我們要大膽改革,我們目前的各項制度還不成熟不定型。那么,什么時候我們的制度才能比較成熟比較定型呢?他說,恐怕還需要二三十的時間。小平同志的這一戰略判斷,與我們黨后來作出的本世紀頭二十年是我國不可多得的重要戰略機遇期的時間節點不謀而合,與我們黨第一個百年奮斗目標的時間節點即到2020年全面建成小康社會的時間節點基本一致。

201211月召開的黨的十八大,正式將構建更加成熟更加定型的社會制度寫進了十八大政治報告,作為了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標內容。十八大報告指出;“全面建成小康社會,必須以更大的政治勇氣和智慧,不失時機深化重要領域改革,堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端,構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。”

201311月召開了黨的十八屆三中全會,在全會作出的《188比分直播:全面深化改革若干重大問題的決定》中,黨中央重申:“到二OO年,在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果,完成本決定提出的改革任務,形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。”

201510月召開的十八屆五中全會,在全會提出的《188比分直播:制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》里,黨中央把“各方面制度更加成熟更加定型”,作為全面建成小康社會新的目標要求內容之一提了出來,擺在了全黨和全國人民面前。我查一下,十八大提出了全面建成小康社會的目標要求,是5個方面:一是經濟持續發展;二是人民民主不斷擴大;三是文化軟實力顯著增強;四是人民生活水平全面提高;五是資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進步。使各方面制度更加成熟更加定型,還沒有直接在這5個目標內容中提出來,而是作為對改革的要求提出來的。

這次十八屆五中全會《建議》提出的全面建成小康社會新的目標要求,也是5個:一是經濟保持中高速增長;二是人民生活水平和質量普遍提高;三是國民素質和社會文明程度顯著提高;四是生態環境質量總體改善;五是各方面制度更加成熟更加定型。在這5個新的要求中,“各方面制度更加成熟更加定型”是其一。我個人體會,這個安排很有新意,也很有意義,一方面體現了制度建設在整個現代化建設事業中的重要性,另一方面,也反映了黨中央認識的深化。大家知道,制度是屬于上層建筑的范疇,雖然離我們很遠但我們時時都能感覺到,人們對一個社會的評價往往都集中在社會制度的長短上、優劣上。好的制度,讓國家安定、民族興旺、人民幸福、社會和諧,各方面的積極性都得以發揮,否則,就問題多多,甚至一塌糊涂。

二、188比分直播:社會組織制度在整個社會制度中的地位和作用

西方社會基本是三分法:政府、市場、社會,社會組織在整個社會體系里的地位分量很重,作用也很大,因此,他們的社會組織制度有自己的體系,而且比較成熟。我國有自己的國情,由于多方面的原因,我們還不能簡單地搬用西方“三分法”來看待我國社會中的社會組織及其地位作用,我國的社會組織還沒有也可能不會有西方社會的社會組織那樣的地位和作用,但有一點是可以明確的,也就是:只要我們搞社會主義市場經濟,只要我們的國家、我們的民族、我們的社會存在著利益的多元化、思想的多樣性,就必然需要各種各樣社會組織的存在,社會組織就必然會起這樣或那樣的作用,就必須有一套社會組織的制度體系。一句話,建立在市場經濟基礎上的中國特色社會主義,沒有社會組織的地位和作用是不可想象的。一套更加成熟更加定型的社會制度,必須包含有更加成熟更加定型的社會組織制度在內,必須要有更加成熟更加定型的社會組織制度來配套。

三、什么是更加成熟更加定型的社會組織制度

黨的十八大報告指出,中國特色社會主義制度,就是人民代表大會制度的根本制度,中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度,中國特色社會主義法律體系,公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,以及建立在這些制度基礎上的經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度。這是十八大對我國各方面制度內涵、外延的描述和界定,但到目前為止,我還沒有看到188比分直播:整個社會制度更加成熟更加定型的的定性定量分析的科學解釋,也沒有看到188比分直播:更加成熟更加定型的社會組織制度的定性定量分析的科學闡述,因此,我對什么是更加成熟更加定型的社會組織制度目前還說不全面、說不準確、說不具體,但有4個大的方面是可以明確的。

第一,更加成熟更加定型的社會組織制度,應當是始終堅持和貫徹中國共產黨的領導,與我國基本政治制度、基本經濟制度、文化制度和生態文明制度相適應、相一致的制度。這就要求我們必須處理好社會組織制度這個局部與整體社會制度這個全局的關系。如果社會組織制度不能很好地堅持黨的領導,不與整體性社會經濟制度相銜接、相互動,社會組織制度也設計不出來,即使設計出來,也活不長、長不大、走不遠。

第二,更加成熟更加定型的社會組織制度,應當是能夠體現和保障社會組織非政府性、非營利性這一根本屬性的制度體系。這就要求我們必須處理好社會組織自身內部的各種關系。一是多與少的關系;二是大與小的關系;三是進與退的關系;四是上與下的關系;五是放與管的關系;六是外在監督與內部監督的關系;七是黨建工作與社會組織其他業務的關系。總之,成熟定型的社會組織制度一定是讓社會組織充滿生機活力、社會組織自我管理、掌握約束能力很強的制度。

第三,更加成熟更加定型的社會組織制度,應當是立足中國實際,充分借鑒世界其他國家有益經驗,既遵循社會組織一般規律,又具有中國風格、中國特點、中國氣派的制度。這就要求我們必須統籌國內國際兩個大局,充分利用國內國際社會組織兩種資源,最大可能發揮其積極作用,最大可能降低其消極作用。要求我們的社會組織制度既要有原則性,又要有靈活性,能夠鼓勵我們的社會組織既能在國內發揮作用,也能夠主動到國際舞臺上去經風雨、見世面,發揮與中國國際地位相一致的作用。

第四,更加成熟更加定型的社會組織制度,應當是經過反復實踐,國內社會認可度、國際社會知名度比較高的制度。這就要處理好文本制度和實踐檢驗的關系,處理好制度建設和文化積累的關系,不斷提升全社會和國際社會的心理認同、文化認同。

四、我們離更加成熟更加定型的社會組織制度還有多遠

這里要講兩句話來判斷。

一句話是,我們的社會組織制度建設已經取得了很大成績、很大進展或者說有了很好的基礎。比如,我們在改革開放以來的30多年里,國家在憲法、民法、公益事業捐贈法中,在社團條例、基金會條例、民非條例、外國商會條例等行政法規中,在一些地方性法規中,都有社會組織制度建設的若干規定。與此同時,從中央到地方,各級黨委、政府及其部門制定了許多與社會組織有關的規章政策,這些規章制度與有關法律法規互為補充,搭建了我國社會組織制度的大體框架,使社會組織基本做到了有法可依,有章可循。再比如,我國的社會組織從少到多,從小到大,從國內到國際,在我國經濟社會生活的方方面面以及在國際社會釋放著越來越大的正能量,逐步贏得了各方面的認可信任。不看到已經取得的成績,沒有信心肯定是不對的。

第二句話是,我們離更加成熟更加定型的社會組織制度還有很大的差距。突出表現在4個方面:一是法律法規的系統性、規范性、科學性還很不夠;我們沒有一部專門的社會組織法、行業協會法,四個行政法規的相關條文落后于實踐,地方制度建設更是差距巨大。我們各級黨委如何領導社會組織工作,這方面的經驗和辦法還不是太多。二是培育發展和監督管理社會組織的具體政策缺失的還非常多。一些社會組織一出生就不死不活,甚至成為僵尸組織。我們的社會組織基本都在國內活動,很少走出去,這與經濟總量居世界第二的地位不相稱。有的地方社會組織一放就亂、一管就死的現象沒有根本扭轉。類似紀檢工作中的常提醒、撤袖子、咬耳朵這種日常監管辦法不多。三是社會組織自律意識、自治能力還不強,民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督流于形式的還非常多。四是社會組織在群眾中的誠信度和公信力還不高,社會的普遍認同感還不強。看不到差距,也是不對的。

總的來看,到2020年全面建成小康社會時,我們形成各方面更加成熟更加定型的制度,社會組織領域要面臨的挑戰,要完成的任務,要做的工作,比起社會其他領域都要多,都要艱巨,我們需要十大博彩公司排名的自覺努力,需要十大博彩公司排名的重視、關注和支持。

五、188比分直播:構建更加成熟更加定型的社會組織制度的路徑

大的方面有這樣幾點應當把握:

第一,堅持兩條腿走路,發揮中央和地方兩個積極性。文本制度上,中央層面能夠出臺的法律、行政法規和政策的,就由中央層面出臺;中央層面一時出臺不了的,要鼓勵地方先行先試,大膽突破,取得經驗;能先出臺法律法規的就及時按程序制定法律法規;一時出臺不了法律法規的,就先出臺黨和政府的政策文件,或部門規章。

第二,堅持不等不靠,階梯式推進。文本意義上,能快的,就不要慢。東部經濟社會比較發達的地區要在率先建成全面小康社會的過程中,率先形成更加成熟的社會組織組織制度,給全國作出示范和榜樣。中西部欠發達地區的省會城市,也要走在全省的前列。

第三,堅持從實際出發,從能夠做得到的地方做起,從最需要做的事情做起,從制度建設最緊迫的事情做起,什么薄弱就加強什么。

第四,堅持實踐第一,在實踐中不斷檢驗制度,完善制度,豐富和發展制度,及時把成熟的經驗上升為政策,把成熟的政策規定為法律法規,發揮好社會組織在社會治理能力和治理體系現代化中作用,提高全社會對社會組織制度的認同感。

 
設為首頁 | 加入收藏 | 聯系我們 | 網站地圖
宿州十大博彩公司排名:管理局  宿州十大博彩公司排名:聯合會
188比分直播_十大博彩公司排名
地址:宿州市銀河一路561號 皖ICP備12018150號
本站由安徽省福彩公益金資助  技術支持:合肥晶奇科技 服務電話:0551-65350885 65350886
一分快三大小单双技巧规律